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关于自治区棉花种植面积统计核实实施方案(试行),第一条棉花目标价格改革试点补贴资金(以下简称

根据自治区人民政府办公厅《关于印发
关于自治区棉花种植面积统计核实实施方案(试行)
的通知》要求,焉耆县及时召开会议,根据实际制定印发了棉花种植面积统计核实实施方案。经过村级核实、乡镇复核、县级自查,核实上报棉花实际种植面积62735亩,各乡(镇)场向基本农户出具种植证明,县农业局向农业生产经营单位出具种植证明。  目前,县财政部门按照《自治区棉花目标价格改革试点补贴资金和产量补贴资金使用管理办法》,以“一卡通”的形式将面积补贴资金和产量补贴资金分批次兑付至基本农户和农业生产经营单位手中。

第十九条补贴方案批准后,自治区财政厅在5个工作日内将补贴资金拨付到各地财政局设在同级农业发展银行的专户中;各地财政局在5个工作日内将补贴资金分配拨付至县财政局设在同级农业发展银行的专户中。

第二十六条补贴资金应优先向基本农户兑付。补贴资金兑付截止时间为次年2月28日。每年3月31日前,各地财政部门须向自治区财政厅汇总上报上一棉花年度补贴资金兑付清算报告。

第三十二条本办法自印发之日起执行。

工作经费由中央财政单独安排,用于与棉花目标价格改革补贴相关的支出。财政厅根据工作实际需要提出工作经费安排使用方案,报自治区人民政府批准同意后拨付下达。

第四条补贴资金全部用于向基本农户和农业生产经营单位兑付棉花目标价格改革补贴。

对农业生产经营单位的补贴,由县财政、农业和统计部门根据有关部门核实的籽棉交售量,结合县农业局登记信息,以农业经营主体类型为单位制作《棉花目标价格改革籽棉交售量补贴公示表》;在县政府、财政、农业和统计部门门户网站上对每个经营主体的籽棉交售量、补贴标准和应享受的补贴金额进行

对基本农户的补贴,由乡政府根据农户提供的籽棉收购发票,以村为单位制作《棉花目标价格改革籽棉交售量补贴公示表》,在村民小组对每一个农户的籽棉交售量、补贴标准和应享受的补贴金额进行张榜公示,张榜公示时间不少于7天;公示无异议后,由实际种植户签名,村民委员会签字盖章,汇总形成《棉花目标价格改革基本农户籽棉交售量补贴汇总表》;报县财政、农业、统计部门审核;审核无误的,由财政部门通过涉农补贴“一卡通”系统兑付补贴资金。

4.将籽棉交售到未经授权的棉花加工企业,不予列入籽棉交售量补贴范围。

自治区农业厅负责年度棉花种植工作的指导;会同自治区统计局、国家统计局新疆调查总队和国土资源厅做好种植面积核实、产量预测和区域棉花平均毛衣分率的测定工作。

通过现金方式兑付补贴资金,由乡财政部门定期向县财政部门提供补贴兑付进度,县财政部门根据补贴兑付进度和资金需求,将相应的补贴资金预拨至乡财政部门相关资金专户。乡财政部门对县级人民政府审定后的基本农户棉花种植面积、籽棉交售量、种植补贴证明和身份证明资料进行核对;审核无误的,将补贴资金直接兑付给农户;审核有误的,不予兑付补贴资金。补贴资金兑付后,乡财政部门应及时在财政涉农补贴“一卡通”系统中补录补贴兑付信息。

第三章补贴方式和资金分配

第二十五条领取现金补贴的基本农户,必须由户主本人或指定家庭成员携带身份证、户口本、种植补贴证明等有效证件领取补贴资金,并现场签字。补贴资金不得由他人代签代领。

第六章补贴资金审核兑付第二十条按种植面积补贴资金兑付程序。

第十三条补贴标准由财政厅根据中央补贴资金到位情况、当年棉花种植面积、产量、区域平均毛衣分率等因素,测算确定并报自治区人民政府审定后执行。补贴标准实行一年一定。

对农业生产经营单位的补贴,由县财政、农业、统计和国土部门根据有关部门分解落实的棉花种植面积、种植补贴证明,以及自治区确定的亩均补贴标准,制作《棉花目标价格改革农业生产经营单位种植面积补贴汇总表》;报县人民政府审定后,由财政部门通过涉农补贴“一卡通”系统兑付补贴资金。

凡未按规定及时补录补贴兑付信息的地县,自治区将不予安排相关工作经费。对农业生产经营单位,不允许以现金方式兑付补贴。

第三十一条本办法由自治区财政厅负责解释。

第十一条棉花目标价格补贴实行按照棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的补贴方式,中央补贴资金的60%按实际种植面积补贴,40%按籽棉交售量补贴。

第一条棉花目标价格改革试点补贴资金(以下简称“补贴资金”),是指当棉花市场价格低于目标价格时,国家根据棉花目标价格与市场价格的差价、实际种植面积、产量等因素,由中央财政专项安排用于我区棉花种植者的补贴资金。

第十条地人民政府按照自治区确定的补贴方式和资金分配办法,负责向辖区内各县分配下达补贴资金。县人民政府根据自治区确定的补贴标准和兑付程序,负责补贴资金的管理和发放工作。

公示,公示时间不少于7天;公示无异议后,汇总形成《棉花目标价格改革农业生产经营单位籽棉交售量补贴汇总表》;报县人民政府审定后,由财政部门通过涉农补贴“一卡通”系统兑付补贴资金。

通过“一卡通”兑付补贴资金,按照财政涉农补贴“一卡通”系统管理程序,由乡财政部门根据各级政府审定的基本农户和农业生产经营单位棉花种植面积、籽棉交售量、种植补贴证明和身份证明资料,将补贴发放基础信息数据录入“一卡通”系统,由县财政部门审核后上报自治区财政厅,自治区财政厅将补贴信息提供相关补贴发放代理机构,补贴发放代理机构在5个工作日内,负责将补贴资金打入农民“一卡通”存折中。

第二十一条按籽棉交售量补贴资金兑付程序。

第二十九条自治区财政、审计、监察等部门每年对资金管理和兑付情况进行专项检查,对在补贴资金发放过程中发现弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的,按照有关法律法规规定,严肃追究责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第五章补贴资金管理拨付

自治区国税局负责按照法律法规规定加强棉花加工企业的发票监管力度,督促棉花加工企业规范使用发票;负责完善网络发票系统,在纳税人自开、税务机关代开普通发票模板中增加籽棉重量、单价、衣分率、回潮率等明细项目,确保票面信息完整。

为贯彻落实国家棉花目标价格改革试点工作的决策部署,规范棉花目标价格改革补贴资金使用,明确补贴资金兑付程序,确保资金安全有效,根据国家发展改革委、财政部《关于印发棉花目标价格改革试点方案的通知》(发改价格〔2014〕1524号)和自治区人民政府《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》的有关规定,制定本办法。

第十四条面积补贴标准根据当年补贴资金总额和自治区人民政府审定的全区棉花种植面积测算确定。补贴标准计算公式为:亩均补贴标准=当年补贴资金总额×60%÷自治区审定的全区棉花种植面积第十五条籽棉交售量补贴标准根据当年中央财政补贴资金总额、自治区人民政府审定的全疆棉花总产量和全疆各区域棉花平均毛衣分率测算确定。补贴标准计算公式为:

第二十四条补贴资金兑付通过财政涉农补贴“一卡通”方式发放到基本农户和农业生产经营单位手中,对暂不具备“一卡通”发放条件的乡基本农户,可通过现金形式发放。补贴资金兑付实行属地兑付的原则。

自治区统计局、国家统计局新疆调查总队负责改进和完善对我区棉花种植面积、产量的统计方法,减少漏查漏统的环节;会同发改、农业、质监等部门对棉花种植面积、产量的统计审核。

第八条自治区财政厅负责牵头制定补贴资金使用管理办法;负责补贴资金的落实和拨付发放以及资金监督管理。自治区发改委负责配合中央有关部门做好棉花种植成本测算、市场价格监测、目标价格制定;负责招标公示确定符合条件的棉花监管仓库;协调各部门单位实施好补贴资金的兑付和管理工作。

第二章部门职责分工

1.地面积补贴资金下达额=当年补贴资金总额×60%×自治区审定的地棉花种植面积÷自治区审定的全区棉花种植面积;

第十二条中央财政补贴资金下达后,自治区财政厅根据自治区人民政府审定的当年全区棉花实际种植面积,将补贴资金总额的60%切块下达各地;根据自治区人民政府审定的当年籽棉交售量,将补贴资金总额的40%切块下达各地。具体资金分配公式为:

ag亚洲集团官网,2.国家、自治区明确退耕的土地上种植的棉花面积,不予列入面积补贴范围;

第七条自治区财政厅、发改委、农业厅、统计局、国家统计局新疆调查总队、质监局、国税局等部门根据自治区棉花目标价格改革试点工作领导小组的工作部署,分工协作,密切配合,共同做好补贴资金管理工作。

2.地交售量补贴资金下达额=当年补贴资金总额×40%×自治区审定的当年地棉花产量÷自治区审定的当年全区棉花产量;

第九条自治区棉花目标价格改革试点工作领导小组其他成员单位按照自治区人民政府确定的职责分工,参与补贴资金管理工作。

第二十三条财政部门按籽棉交售量审核兑付补贴资金时,应依据税务发票上的籽棉交售量、结合棉花实际种植面积、近三年平均单产、种植补贴证明等因素,认真审核比对,提高每个基本农户和农业生产经营单位各项补贴依据的准确性;对有明显误差的,应进一步核实无误后,符合兑付条件的再兑付补贴资金。

第二十七条为防止出现“转圈棉”套取补贴资金的情况,自治区对皮棉实行“专业监管仓储,在库取样公检”的办法。即棉农交售籽棉后,棉花加工企业将加工好的成批皮棉及时发运到就近的经过自治区发改委、财政厅等部门公开招标和资格认定的新疆棉花专业监管仓库接受规范监管,由专业纤维检验机构及时在库进行重量检验、取样及后续仪器化公证检验。棉花加工企业原则上每年2月底前完成全部批次皮棉入库公检工作。

下列情况不予补贴:

3.在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植的棉花面积,不予列入面积补贴范围;

第十八条自治区财政厅根据资金分配公式,会同发改委、农业厅提出当年补贴资金分配方案,报自治区人民政府审定。

收到补贴资金后,各县人民政府组织财政、农业、统计、国土等部门根据自治区人民政府审定的当年棉花补贴面积,逐级分解落实到每个乡基本农户和农业生产经营单位。

第二条中央财政根据棉花目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的我区棉花产量核定补贴总额。自治区根据我区棉花实际种植面积、产量和籽棉交售量,将补贴资金兑付给我区棉花实际种植者。

第二十八条各级财政部门要严格按照上述规定,切实加强补贴资金管理,做到公开、公正、透明;认真接受上级财政部门和审计部门的检查,自觉接受群众监督,杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违法违规行为的发生。

第五条补贴资金实行专户管理。自治区各级财政部门在同级农业发展银行开设棉花目标价格补贴资金专户,实行专款专用、封闭管理,并通过财政涉农补贴“一卡通”系统兑付补贴资金。

第八章附则

1.没有经过申报、公示、审核的棉花种植面积,不予列入面积补贴范围;

对基本农户的补贴,由乡政府根据县分解落实的棉花补贴面积、种植补贴证明,以及自治区确定的亩均补贴标准,制作《棉花目标价格改革基本农户种植面积补贴汇总表》;报县财政、农业、统计、国土部门审核;审核无误的,由财政部门通过涉农补贴“一卡通”系统兑付补贴资金。

第十六条特种棉的补贴标准按照自治区人民政府审定的陆地棉补贴标准的1.3倍执行。

第四章补贴标准和依据

第七章监督检查

第二十二条新棉上市后,基本农户和农业生产经营单位将籽棉交售到经自治区资格认定的棉花加工企业,棉花加工企业购进的籽棉应依法取得普通发票或开具收购发票,票面项目应填写齐全,应注有交售棉花的基本农户和农业生产经营单位的姓名、身份证号、所在乡、棉花加工企业全称、籽棉重量、单价、衣分率、回潮率、含杂率和结算重量(即折合皮棉的公定重量)、棉花交售时间等信息。

每公斤籽棉补贴标准=当年补贴资金总额×40%÷[自治区审定的棉花总产量÷自治区审定的全疆各区域棉花平均毛衣分率]。

地财政部门向县分配下达补贴资金应按上述方式执行。

第一章总则

自治区质监局负责对棉花质量的监督监测工作,加强公检力度,做好公检数据统计。

第十七条中央补贴资金下达后,自治区财政预留补贴资金总额的5%作为备用资金。自治区财政厅根据各地补贴兑付进度和实际资金需求,及时提出5%预留资金的分配方案,报自治区人民政府批准后,分批下达相关地。

第三条补贴资金的补贴对象为全区棉花实际种植者,包括基本农户(含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者(以下简称“农业生产经营单位”)。

第六条补贴资金的拨付和兑付应当遵循公开透明、专款专用、注重实效和加强监督的原则。

第三十条新疆生产建设兵团结合自身实际,制定棉花目标价格改革补贴资金管理办法。

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