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含硼钢材付加物占钢材付加物出口数量的五分二左右,从国家往往调解钢铁成品出口关税收政策策

12月26日,国务院税则委员会一则通知,打破了钢铁行业多日的宁静,虽然进入四季度我国钢铁出口呈现出明显回落,特别是钢坯出口连续4个月低于50万吨,11月份我国钢坯出口更是下降到了16.65万吨。但通知一出,我们依
12月26日,国务院税则委员会一则通知,打破了钢铁行业多日的宁静,虽然进入四季度我国钢铁出口呈现出明显回落,特别是钢坯出口连续4个月低于50万吨,11月份我国钢坯出口更是下降到了16.65万吨。但通知一出,我们依然感{TodayHot}觉到国家对钢铁出口控制的决心。
一、本年度国家四次调整钢铁产品出口退税和出口关税,进一步明确了我国钢铁产业的发展政策。
进入2007年,国家分别于4月15日、6月1日、7月1日降低了大部分钢铁产品出口退税,并对钢铁初级产品、半成品和部分钢材产品加征出口关税。如此频繁的进行出口关税政策调整,这在我国经济发展史上也少有。
从国家频繁调整钢铁产品出口关税政策,进一步明确了国家钢铁产业发展的方针政策。在近日召开的“2008年钢铁企业经营目标座谈会”上,中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生明确指出,中国钢铁工业的立足点必须建立在内需的基础上,在此基础上有节奏、适当的参与国际市场,保持必要的出口{HotTag},参与全球钢铁市场交流。
环境问题日已成为全球各国的问题,中国作为能源消费大国,必须承担起节能减排,改善地球环境的任务。在刚刚闭幕的中央经济工作会议上,节能减排被列为2008年我国经济发展过程中必须重点解决的课题之一。
钢铁行业作为资源消耗、能源消耗大行业,我国承担不起全球钢铁生产基地的重任。降低钢铁产品出口是国家钢铁产业政策的较直接体现。
二、国家将进一步严格控制钢铁初级产品及半成品出口
本次钢铁产品出口关税调整,其中调整幅度和范围较大的,要属钢坯、生铁等钢铁半成品及初级产品。由于这些初级产品本身就是资源和能源产品(消耗了冶炼过程中较大的能源和资源),国家必然要给予严格限制。
“如果25%的出口关税还控制不住生铁和钢坯的出口,那国家还将采取更为严厉的措施,其目的就是将生铁和钢坯的出口控制在零水平。”这是国家发改委官员在近期召开的研讨会上向钢铁企业发出的较明确指示。
有此我们也不难判断,2008年我国生铁、钢坯出口将在今年的基础上大幅下滑,其中钢坯出口下降到100万吨以内(2007年预计出口650万吨),生铁下降到50万吨以内(2007年预计出口70万吨)是可以“期待”的。
三、对于钢铁产品出口,国家仍实施“有保有压”的关税政策
虽然本次钢铁产品出口税率调整幅度较大,但我们也注意到,国家在出台政策时,充分考虑了各产品的不同。生铁、钢坯等初级产品和半成品大幅上调出口关税税率,上调幅度达到10个百分点。普通盘条、钢筋、带钢产品均上调5个百分点出口关税,而合金和不锈钢盘条本次基本未进行税率调整。而本次出口税率调整幅度较大的就属焊管产品,其中所有普通焊管均加征15%的出口关税,调幅达到15个百分点。
从本次出口关税调整明显发现,国家调整出口方面是采取“有保有压”的调控政策。
一是严格限制钢铁初级产品和半成品的出口;二是降低普通长材的出口数量,某种意义上来讲是限制低附加值的产品出口,具体包括普通盘条、普通钢筋、普通焊管等;三是严格控制普通带钢及焊管制品的出口,这进一步吻合了国家产业政策,逐步淘汰窄带钢生产线;四是国家仍鼓励高附加值钢材产品的出口,比如不锈钢、无缝管、冷轧系列钢材等仍保留原来的出口退税政策。
这里面需要指出的是H型钢产品,由于产品分类的原因,H型钢产品归入型材大类,目前执行10%的出口关税税率。H型钢作为型材中的重点产品,具有较高的附加值,所以当前也有人士呼吁将H型钢进行重新分类,以区别对待。
四、不应该低估国家对钢铁产品出口控制的决心,同时也警示钢铁行业人士2008年钢铁产品出口下降将是大家共同面对的问题
对于本次出口关税调整,进一步见证了国家对于控制钢铁产品出口的决心。预计2007我国钢材出口将达到6200万吨左右,而随着出口关税政策的显现,预计2008年我国钢材出口将会大幅回落。行业内专家预计2008年我国将减少2000万吨钢材出口,而一旦钢材出口下降,必然带来国内资源压力的增加。
据不完全统计,2008年我国45家大中型钢铁企业2008年将新增加3000万吨粗钢产量,而这一增量只占到全国产量的50%左右,也就是说目前可以确定的2008年新增粗钢产量是6000万吨,这是保守的估计。2007年在国内外强力需求的拉动下,我国粗钢消费增加量预计为5000万吨,2008年我国钢铁行业必然将面临出口回落和产量增加的双重压力。
虽然本次调整的是半成品及低附加值钢材产品的出口税率,但钢铁产品之间具有敏感的传递效应,2008年钢铁产品出口下降将是所有钢铁行业面对的问题。

2014年12月31日,财政部和国家税务总局下发通知决定自2015年1月1日起正式取消含硼钢出口退税。  目前含硼钢在海关统计数据中共有四个税则号:(1)宽大于等于600mm热轧含硼合金钢材,原享受13%的退税率;(2)宽度小于600mm热轧含硼合金钢板材,原享受9%的出口退税率;(3)不规则盘卷的含硼合金钢热轧条杆,原享受9%的出口税率;(4)含硼合金钢热加工条、杆,原享受13%的出口退税率。此次税收调整后,上述四类含硼钢出口退税率全部归零。(详见表1)  表1
海关出口税则号码中含硼元素钢材产品退税调整情况税号商品名称出口退税调整前调整后7225409100宽≥600mm热轧含硼合金钢材13%07226919100宽度<600mm热轧含硼合金钢板材9%07227901000不规则盘卷的含硼合金钢热轧条杆9%07228301000含硼合金钢热加工条、杆13%0  时隔四年。这是继2010年后国家再次对钢铁行业出口税率进行调整(详见表2)。调整的背景是2014年我国钢材出口呈现快速增长态势。1-11月全国出口钢材8361万吨,同比大幅增长47%。原因之一就是含硼钢材出口量大增,含硼钢材占全国钢材出口的近40%,含硼产品的出口增量占总出口增量的60%以上。  据海关规定显示,含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报,即可享受出口退税政策。对于钢铁企业来说,添加硼元素的吨钢成本极其低廉,用10-20元左右成本换取300元左右的出口退税,对于目前处于微利时代的钢铁行业必然是“香饽饽”,成为改善盈利的功臣。  但疯狂的含硼产品出口也带来了严重的贸易摩擦。由出口退税带来的低廉的含硼产品涌入各国市场,导致针对中国钢材产品的反倾销案例不断增多,针对中国含硼钢产品出口的反对声不断。据监测显示,仅2014年,共计10余个国家地区对我国钢材产品发起贸易调查近30起。概念上来说,出口退税是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担,使本国产品以不含税成本进入国际市场,与国外产品在同等条件下进行竞争,从而增强竞争能力。然而对于钢铁行业来说,在普钢内加入硼元素,改头换面成为合金产品享受出口退税,已经远离了促进钢铁产品结构调整升级、增加竞争力的初衷。国家取消含硼低附加值产品出口退税在预料之中。  表2
近年来我国钢材、钢材制品出口税率调整执行日期涉及品种出口税率调整内容2004.1.1钢材及钢材制品出口退税率由15%下调至13%2005.4.1生铁、钢坯等钢铁初级产品取消出口退税2005.5.1钢材出口退税率由13%下调至11%2006.9.15钢材(142个税号)出口退税率由11%下调至8%2006.11.1铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品加征10%出口关税2007.4.10部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号出口退税率降为5%另外83个税号的钢材取消出口退税2007.6.1碳钢线材、板材、型材等80多种钢铁产品加征5%~10%的出口关税2008.12.1非不锈类的热轧卷板、热轧中厚板、大型型材、大部分钢丝、所有焊管,有关税的合金钢板、合金窄带、合金钢条杆等67个钢材品种取消出口关税2009.4.1冷轧、硅钢系列及部分焊管、无缝管、不锈钢及合金钢等出口退税率上调至13%2009.6.1热轧卷板、中厚板、大型型钢、带钢、焊管、无缝管、热轧合金钢、不锈钢及部分钢铁制品等。调整部分出口退税至9%-13%2009.7.1中小型材出口关税下调至5%2009.7.1钢丝取消出口暂定关税2010.7.15部分钢材和有色金属加工材等取消部分钢材出口退税2013.1.1宽度在600毫米及以上的铁或非合金钢平板轧材(税则号7210)项下细分。原享受最惠国税率为4%,普通税率20%,调整后只对增列税目实行上述税率。不规则盘卷的其他合金钢热轧条、杆(税则号7227)增列了“含硼合金钢制”(72279010)和其他(72279090)。原享受最惠国税率为3%,普通税率20%,调整后上述税率不变。其他合金钢条、杆;其他合金钢角材、型材及异型材;合金钢或非合金钢制的空心钻钢”(税则号7228)子项增列“含硼合金钢制”(7228.3010)和其他(7228.3090)无缝钢铁管及空心异型材(不含铸铁)(税则号7304)子项增列3个条目2014.1.1将税号72254000、72269100项下进一步做了细分,增列工具钢和含硼合金钢税目生铁等部分钢铁产品出口商品继续实施暂定税率,税率没有变化。钢铁部分进口商品暂定税率没有变化。2015.1.1棒线材、板材等含硼类产品取消含硼钢材出口退税  取消含硼产品出口退税的最直观影响,是钢材出口量短期将大幅缩减。统计数据显示,含硼钢材产品占钢材产品出口总量的40%左右。从此次调整的4个税号下的含硼钢材分品种来看,1-11月,我国含硼合金钢条杆出口1196.7万吨,占钢筋棒材出口量的71%;含硼合金中板479.1万吨,占中板出口量的77%;含硼合金钢线材935.5万吨,占线材出口量的91%;含硼合金钢窄带出口9万吨,占热轧窄带出口量的38%,比例均较高(详见图1)。此处有个疑问,从海关统计数据来看,包括主要热轧卷板出口的“中厚宽钢带”品名下,并没有涉及含硼钢材的项目,但众所周知,目前我国出口的热轧卷板产品有很大一部分量是含硼材。“中厚宽钢带”品名下,有一个品名为“热轧合金中厚宽钢带”,11月出口量为135.86万吨,占中厚宽钢带出口量146万吨的93%;1-11月热轧合金中厚宽钢带出口1011.62万吨,占中厚宽钢带出口总量1141.53万吨的88.62%。而11月热轧合金中厚宽钢带出口平均价格为508美元,折合人民币价格3150元左右,是非常低的一个价格水平,这是真合金钢的价格吗?很显然此品名下出口的热轧合金中厚宽钢带有很大一部分是含硼热轧卷板,将合金热卷的出口价格拉低了下来,只是由于目前我们掌握的海关数据情况没有再细分的数据,此部分产品出口退税取消是否在本次调整退税的范围内仍不得而知,具体情况还需关注后续实际出口过程中的实际操作。  取消出口退税将对钢材出口量有立竿见影的影响,预计2015年一季度的钢铁出口量将大幅缩减20%-30%,不排除更高可能。但是未来含硼产品并不会完全消失,因为目前普通螺纹钢、钢坯等初级产品有额外15-25%的出口关税。此次涉及的四个税则号,只是取消了出口退税,并没有和低附加值的初级产品一样增加出口关税,相对来说还是存在优势的。而此次取消退税呼声由来已久,钢铁企业大部分已经提前做好准备,在销售策略及产品上将有新的策略出台。钢材出口量有望在二季度旺季来临前完成自我修正。另外,随着全球经济持续复苏,国际需求依然处于回升期,预计2015年我国钢材出口仍有增长空间。  图1:2014年1-11月含硼钢材占品种材比例  其次,取消含硼产品出口退税将导致部分出口产品报价有所浮动。从最新的国际报价来看,我国出口报价普遍低于其他国家报价约20-40美元,低廉的价格导致产品竞争力优势明显。但是,取消吨钢300元左右的出口退税将对于钢铁企业的盈利大打折扣,首先钢厂要考虑目前的报价是否依然有利润,各种品种如保持目前价格将有亏损。对于其他品种而言,没有了出口退税,微小的利润是否值得以价换量也值得商榷。因此未来我国钢材出口报价有上浮的空间和可能。  另外,大规模的出口量缩减将考验国内市场的消耗能力。若钢铁企业依然维持去年水平高运转生产,国内投放每月将面临300万吨资源增量,对目前持续下跌的国内市场造成巨大的冲击和影响,因此不排除节前国内继续下跌,甚至创新低的可能。  短期来看,对于已在产能过剩中煎熬数年的钢铁行业来说,取消含硼合金钢出口退税无疑是雪上加霜。但是国家取消含硼钢出口退税主要在于打击不规范出口,高附加值产品退税依然存在,且有调高的预期。长远来看,取消含硼钢出口退税有利于国内钢铁产业结构调整,加快推进化解产能过剩、淘汰落后,促进钢铁企业加大力度拓展高附加值产品。历史经验证明,支柱型产业在我国复杂的市场经济体系中无法做到自我修正,钢铁行业完成过剩产能市场化的自然出清需要极漫长的时间。钢铁行业,已经面临像90年代末第一轮工业化浪潮中的支柱产业——纺织工业一样的困局。唯有通过行政、税收等手段协助倒逼产业升级,调整结构优化,才能够有效的完成行业转型升级。2015,调整之年,钢铁行业将面临的,将是有形之手的“重拳”。

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